Yhteiskunnan kokonaisturvallisuuden riskiarvioissa yhtenä yhteiskunnan turvallisuutta haastavana uhkana on jo pitkään ollut pandemia. Lähes päivälleen vuotta ennen, kun Suomessa löydettiin ensimmäinen koronatartunta, Valtioneuvosto julkaisi kansallisen riskiarvion. Sen mukaan pandemia on merkittävä uhka yhteiskunnalle, mutta sen syntymistä on mahdotonta arvioida etukäteen.